全球調查報告－觀光旅遊業 玩出國家競爭力

觀光旅遊產業已躍居創造就業、帶動綜合性產業外溢力量的領導性產業。據統計，全球直接與間接就業總人口，為每11位勞動者中就有1位從事觀光相關產業，其效益勝過汽車製造與化學製造兩者加總。

世界經濟論壇（WEF）發布「2013觀光競爭力年報」顯示，瑞士與德國分別蟬聯全球觀光競爭力的冠軍與亞軍，新加坡則拿下全球觀光競爭力第10名，及亞太區域觀光競爭力冠軍，三國都是常勝軍。

瑞、德、星是常勝軍

台灣全球觀光競爭力排第33（+4），亞太區域觀光競爭力排第7名（+1），扣除紐、澳兩國，台灣名列亞洲觀光五大強國。

德國以全球觀光競爭力第2名之姿，打破外界對先進工業技術國家的印象。德國每千個就業機會中，和觀光旅遊業相關的職缺便有723個。進一步觀察，德國觀光旅遊業競爭力指標，表現出色的有環境永續性、健康與衛生、航空運輸基礎建設、地面運輸基礎建設、教育訓練，以及文化資源。

WEF研究也指出，全球觀光旅遊三大產業動向與趨勢：

1.首先，全球觀光旅遊產業直接創造了9,800萬的就業人口，全球佔比超過3％，直接與間接就業總人口為每11位勞動者中就有1位從事觀光相關產業，其效益勝過於汽車製造與化學製造兩者合計的勞動人口佔比。

未來10年，觀光旅遊業的職缺數目將以每年1.9％的速度成長，勝過全球產業總職缺數的1.2％成長率。數據證明，觀光旅遊產業是能夠創造就業的領導產業。

2.在全球景氣低迷籠罩下，國際旅客數與觀光旅遊消費金額仍能保持正成長，消費主要來源已轉向於巴西、中國與印尼等新興國家。

由於旅遊頻率、距離、天數變得更短、更頻繁，國際旅客數更多，推測觀光旅遊逐漸被視為必需品，而非奢侈品，衍生了新型態的旅遊預算結構編制。

3.不論是已開發或是開發中國家，WEF肯定觀光旅遊產業具有帶動國家經濟發展、創造人民就業的動力，可做為國家發展經濟成長的重要政策工具之一。

由於觀光旅遊產業具有強烈與廣泛的產業關聯性，能夠吸引國內與國外直接投資，能為觀光市場的在地市民，帶來創造就業、提高所得、提供更好生活品質的效果。因此，與觀光旅遊相關的綜合性產業外溢力量，是可預期的巨大產業效益。

2013亞太區域觀光旅遊競爭力的排名依序為新加坡、澳洲、紐西蘭、日本、香港、南韓、台灣。

亞太觀光競爭激烈

台灣表現出色的項目，有政策法規和管制、安全和防護，人力資源的教育訓練；落後的項目，則為航空運輸基礎設施、地面運輸基礎設施、觀光旅遊基礎設施、資通訊基礎設施，綜合而言，屬於商業環境與基礎設施。

南韓表現出色的項目，為資通訊基礎設施、文化資源，其中，南韓於ICT的環境建置從2011年的第8名，以跳躍式成長，搶下2013年全球第一名，顯示該國對於資通訊環境建置的重視與積極。

但同樣以科技業見長的台灣，卻是亞洲觀光五大強國的落後者，實應加緊趕上。

繼民國百年來台旅客數突破600萬之後，民國101年來台旅客數又創新高，達到731萬1,470人次；近5年來，又以中國大陸來台人數增長最為明顯，來台總人數擴增近7倍，成為活化台灣觀光旅遊產業的重要客源。

台需投國際觀光所好

儘管今年台灣觀光競爭力較去年上升，但仍有持續追趕空間，尤其應更加強化觀光旅遊業的整體環境設施。

首先，可從強化商業環境與基礎設施、資通訊基礎設施著手，並持續保持原本的優勢，例如優質的人力資源、完善的政策法規和管制、安全的旅遊環境。

舉例來說，觀光旅遊產業所需的商業與觀光環境、基礎建設的建置，可由政府主導規劃，藉由BOT或是其他合作方式，與業界共同建設開發，也可帶動國內外投資與當地就業機會，充分發揮觀光帶來的產業外溢效果。

就觀光產業趨勢而言，台灣也應抓住與中國大陸相鄰的地利之便，配合國際觀光旅遊業的旅客，以休閒需求，規劃短天期、多元文化為賣點的觀光行程，提高旅客的停留意願與回流頻率。

（本文作者為工研院知識經濟與競爭力研究中心副研究員）全球調查報告－觀光旅遊業 玩出國家競爭力｜產業情報｜理財新聞｜中時理財