陸客商機只是一場幻想
2008年7月4日這天，台灣觀光業者期待已久的「陸客觀光團」首發來台。當時，台灣社會一片看好，旅遊業、禮品業、百貨業，甚至路邊小吃攤都興奮以對，總統馬英九也視其為任內重要政績。大家無不期待，「陸客商機」能為台灣停滯多時的經濟成長注入一股活水。
然而時光流轉，現在提起陸客，大家卻是罵聲不斷。大量陸客充斥各大熱門景點、五花八門的陸客脫序行為、團客和藝品店間的消費糾紛屢見不鮮、旅遊品質快速下滑……曾幾何時，陸客觀光成為負面名詞，一條龍的問題更是台灣觀光產業的痛。
一個最初看似前途光明、普遍叫好的政策，為何不過七年光景便落到這般境地？這中間到底出了甚麼差錯？
陸客來台觀光年代表
2006.8.27 台灣海峽兩岸觀光旅遊協會成立。
2008.6.13 簽署《海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議》。
2008.7.4 兩岸首航，陸客來台旅遊首發團抵台。
2008.7.18 陸客來台觀光正式開放，每日來台人數配額3,000人。
2011.1.1 陸客團每日來台人數配額增至4,000人。
2011.6.28 首批自由行大陸旅客來台，每日來台申請配額上限500人。
2012.4.28 陸客來台自由行配額上限調整為每日1,000人。
2013.4.1 陸客團每日配額調整至5,000人，自由行配額調整為2,000人。
2013.5.1 交通部觀光局實施陸客優質團，並受團客每日人數配額限制。
2013.10.1 中國實施旅遊新法，嚴格規範購物行程並禁抽佣金。
2013.12.1 陸客來台自由行每日配額調整至3,000人。
2014.4.16 陸客來台自由行每日配額調整至4,000人。
2014.11.28 開放「原民部落深度旅遊陸客團」，不受每日配額限制。
2015.5.1 開放「陸客高端品質團」，不受每日配額限制。
2015.9.21 陸客來台自由行每日配額調整至5,000人。
小辭典：組團社與接待社
台灣一般習慣統一稱為旅行社，在中國大陸分為兩種說法：組團社即指在出發地負責招攬客人、安排行程、聯繫交通和導遊等相關服務的業者；接待社，又稱地接社，則指旅遊當地負責提供接待服務的旅遊業者。
先天不足：
壟斷 vs. 競爭 兩岸市場不對等
「經濟民主連合」召集人賴中強認為，兩岸觀光旅遊互動存在一個很大的問題──市場不對稱。旅行社的經營在大陸屬於特許行業，數額有限；能夠爭取到擁有對台旅遊資格，更是需要良好政商關係，目前能經營赴台旅遊業務的旅行社（大陸簡稱「組團社」，參見小辭典）多半都具有國營背景。反觀台灣，經營旅遊業進入門檻低，屬自由競爭市場，對比於中國大陸的管制經濟，雙方觀光產業在本質上完全不同。
目前大陸組團社計311家，台灣的接待社則有449家。旅遊網站kkday執行長陳明明說：「整個中國大陸有十萬多家旅行社，卻只有三百多家可以出團來台，很明顯就是壟斷的市場。」買方強勢的市場形勢下，為分食這塊陸客大餅，台灣業者只得削價競爭或配合對方條件。賴中強說：「當他們（組團社）的談判地位強，就可以決定要用哪家遊覽車、住哪間飯店、去哪個禮品店，然後接下來可以殺價，最後就形成一條龍產業。」
談判地位強，不僅可以強勢決定服務內容，還可以積壓欠款。為了能有下一筆生意，許多台灣旅行社敢怒不敢言。
【本文摘自《看》雜誌第161期，更多內容請見http://www.watchinese.com】
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